营口职业技术学院自全面推行院务公开制度以来，在市委、市政府及各级主管部门的关怀与指导下，始终围绕营口经济社会发展战略，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以服务为宗旨，不断提升学院为营口经济社会发展服务的功能，努力办好让人民满意的教育。在全体师生员工的共同努力下，学院院务公开工作取得了很好的成绩。

一、我院开展院务公开的经验和成效

根据市政务公开工作会议精神和省教育厅院务公开工作实施意见，我院全面实行了院务公开，使院务公开工作步入了规范化、法制化、程序化的轨道。

㈠在开学初召开全院中层干部会议、党务工作会议、教学工作会议、学生管理工作会议、后勤管理工作会议，由各教学、行政部门负责人传达会议精神，并于每周四定期召开院长工作例会，集体商议下一周主要工作，通过校园网和周计划向全院公布，使全院师生能够及时了解学院的工作动态。同时还设立了院领导公开接待日，定期安排院领导接待广大师生员工，直接听取师生员工对学院的重大决策、廉政建设、教学改革和行政管理等方面的意见和要求，及时认真分析研究处理，并公开办理结果。

㈡投资一万多元在东校区、南校区和北校区分别设立了公示栏，利用公示栏和校园网等多种途径将物品采购、项目审批、招投标等环节作为重点，向全院公开，接受监督。08年我院大宗采购12次。在购买价值1万元以上的物品、仪器设备和大宗物品（例如学生桌椅），按规定去市有关部门办理。在08年采暖工作中，为保证取暖质量，我院多次召开会议公开商讨购煤及取暖相关事宜，计算用煤3350吨，根据市场价650元/吨，需2177500元。

㈢设立了院务公开专用电子邮箱，经常听取师生员工对学校工作的意见批评或建议，了解师生员工对院务公开的满意程度，及时纠正院务公开工作中出现的一些问题。

㈣建立了教职工代表大会制度。2008年3月13日召开了第一届教职工代表大会，凡学院的重大决策、发展规划、规章制度、奖惩方法、财务收支等情况必须经过教职工代表大会审议通过。通过教职工代表大会，让教职工充分享有参政、议政和知情权，引导教职工关注学院的发展。

㈤以财政和物价部门颁发的收费文件为依据，对各收费项目和收费标准进行重新审核，规定凡有收费项目的部门必须先按程序申报，经批准后方可实施收费，严禁任何部门无证无据自行收费。08年我院没有发生任何乱收费现象。

㈥对于中层干部的选拔任用、教职工聘任、职称晋级、年度考核、评优评先，学生评优评先、奖助学金发放、处分学生、学费减免等情况除按规定进行严格审查外，还在全院范围内进行张榜公示，征求师生意见，实现了工作的公平、公开、公正。08年经我院层层考核，共发展师生党员124人，选拔任用干部3人，招聘6名紧缺专业研究生和1名“双师型”教师，评审教师中高级职称68人。学生评优评先共654人，学生奖学金、助学金获得者1939人，处分学生81人。

㈦由院院务公开监督领导小组定期对院务工作进行全面监督检查，审议院务公开的内容，检查公开的内容是否客观公正，公开的程序是否规范，监督检查群众反映的问题是否得到及时有效解决。

㈧对招生及就业情况的公开。招生问题事关学校发展大业，学校对内多次利用宣传栏，对外则充分利用新闻媒体向社会广泛宣传，将学校招生专业、名额、学杂费标准、办学条件等全部公开，供考生和家长参考、选择，从而促进了包括考生、家长在内的社会各界对学校办学情况的了解，增加了学校教育、教学工作的透明度，也吸引了一大批考生报考我校。近年来，学校克服生源紧张、招生竞争激烈的困难，2008年招生1900余人。我院坚持以服务为宗旨，广泛联系用人单位为在校生联系推荐实习单位，组织用人来我院招聘，努力拓宽我院毕业生就业渠道。主动联系用人单位来我院进行一对一专场招聘，高职就业率提高到90％，部门专业就业率达到100%，高于省高校毕业生就业率。

长期以来，我院围绕改革发展中的重大事项，围绕广大教职工关心的热点难点问题实施院务公开，促进了学校内部管理体制改革的顺利实施，增强了各级领导干部公开、公正、透明的民主意识，受到广大教职工的欢迎。成效如下：

1.院务公开，密切了干群关系。实行院务公开，为我院教育事业的发展注入了新的活力，促进了教育事业的发展。推行院务公开制度之后，学校的大小事情都公开了，群众心里明白，领导心里坦然，给群众一个明白，还干部一个清白，猜疑与误解减少了，理解与支持加强了，极大地改善了干群关系。领导干部廉洁自律，提高了依法治校、民主管校的自觉性，增进了学校领导班子团结，得到了广大教职工的信任，全院上下一致，形成了巨大的凝聚力，增强了学院发展的后劲。

2.院务公开，促进了教育教学质量的提高。实行院务公开，有力地推进了民主管理学校的良性发展，使我院教育形成了和谐、宽松、奋进的氛围，营造了一个人尽其才、才尽其用的大舞台。广大教职员工心情愉快地投入到教育教学工作中去，学院教育教学质量稳步提高。师资队伍方面，有计划、有重点地组织教师参加研究生、骨干教师、“双师型”等多种形式的进修、培训学习活动，共有百余人次参加，平均每年用于教师培训费用60余万元。拥有“双师型”素质教师241人，占专业课教师总数的50%以上。机械制造类专业群教学团队荣获辽宁省教育厅2008年普通高校省级教学团队。专业和学科建设方面，数控技术应用专业为国家级试点专业，应用电子技术为省级示范专业，电脑装潢设计与特殊教育专业为省级试点专业，数控技术为高职两年制国家紧缺人才培养试点专业。《染整技术》、《秘书实务》、《特殊教育教学法》为省级精品课程。人才培养方面，我院有900多人获得国家劳动部门职业技能考核证书，毕业生取得“双证书”比例达82%。

通过这一系列的工作，有效地树立了全院师生员工的主人翁地位，充分调动了师生员工的积极性、主动性和创造性，真正实现了学校的科学决策和民主管理，有力地推动了学校民主政治建设与和谐校园建设工作。学院先后荣获辽宁省职业教育先进单位、辽宁省思想政治工作先进单位、辽宁省特殊教育先进单位、辽宁省先进政研会、辽宁省五四红旗团委、营口市文明单位、营口市先进党委等多项荣誉称号。

二、我院院务公开的工作机制及作用

几年来，我院院务公开工作坚持做到组织机构健全，制度落实，并坚持检查指导，监督落实，主要做法：

㈠组织健全，明确职责。我院成立了院务公开工作领导小组和院务公开工作监督领导小组，而且随人事的变动而及时调整。由书记和院长分别挂帅任监督组长和工作组长，领导小组成员都能选用那些富有责任心、工作能力强、群众威信高的代表，在人员结构上包含了党、政、工、团、学等，各部门均占有一定的比例，体现了院务公开工作领导小组的代表性、广泛性。

院领导班子十分重视院务公开工作，坚持把院务公开工作纳入学校学年工作计划，作为学校民主办学和党风廉政建设的基础性、常规性来抓，不断加大领导的力度。学校领导班子成员都有明确的分工和职责要求，并且向全体教职工公开，自觉接受群众的监督，实行岗位责任追究制。

学校的工作实行院长负责，工会协调，职代会监督，广大教职员工积极参与。学校在推行院务公开的同时有机地与学校的党风廉政建设紧密地结合起来，实行“一岗双责”，以此作为学校领导密切干群关系，增强师生员工凝聚力的重大举措。而工会主要是以公开为载体，把群众反映的热点难点问题予以收集、反馈给校内教职员工和校外人民群众。职代会则切实履行教职工的知情权、参与权、管理权、监督权，对学校的重大决策、与广大教职工息息相关的工作、生活问题出谋划策。由于院务公开工作组织健全，职责分明，所以能够使该项工作各司其职，充分发挥了各自的作用，有条不紊地使院务公开工作取得预期的效果。

同时，发挥学校办公室在院务公开中的作用。学校办公室工作主要是围绕党政计划要点及党委重要决策，参与政务，管理事务，在院务公开过程当中，重点搞好督查、调研、协调及信息反馈等工作，为领导决策提供有价值的咨询信息，发挥院领导的参谋助手作用。

㈡制度健全，注重载体。几年来，我院加强了院务公开工作的制度化建设，特别是近年来，制订和完善了下列有关制度：

1.坚持重大事项公开制度。学院完善院务公开程序，规范院务公开的操作要求。在院务内容公开上，严格按照《营口职业技术学院院务公开工作实施细则》的要求执行，公开学校的发展规划、规章制度、财务收支、教师考核、职称晋升等重大事项。在院务公开的程序上做到公开决策过程、执行情况、办事结果。在院务公开的途径和方式上主要有：设立院务公开栏、召开会议通报、下发文件、校园网进行公开等。在公开的时间上做到定期公开与随时公开相结合。定期公开主要是对学校的财务收支、大宗购物、教师福利等公开。随时公开主要是对重大决策、重大问题、临时性工作以及其他需要随时公开的学校事务根据需要灵活公开。

2.坚持和不断完善教职工代表大会制度。我院的职代会在学校的管理和监督方面发挥了应有的作用。学校的远景规划和近期工作目标、重大决策都交由职代会通过；学校的财务收支、教职工的补贴等都由职代会审查并把结果公开；每学年度对学校行政领导的民主评议均由全体教职工进行。这样，使学校教职员工真正发挥当家作主的作用，成为学校推进教育事业健康发展的重要组成部分。

3.坚持财务审批制度。我院严格执行大宗开支和大宗购物都必须经职代会讨论、学校行政会议集体研究、报上级批准的财务审批制度。经费开支，要有若干证明人；物品购买回来后，要有验收人签字并入册登记；每年职代会上向全院作财务预决算报告。这样，尊重教职员工的知情权、参与权，自觉接受他们的监督，从源头上杜绝腐败现象的发生。2008年我院各项投入情况：设备投入167万，基建投入450万，师资培训投入77万。

4.强化监督，加强制约。强化监督、加强制约是院务公开工作取得良好成效的保证。为了确保院务公开工作的真实性和有效性，我院建立健全了监督机制，加强对院务公开工作进行监督。在检查中，我们通过与教职员工交流，发现教职员工的主人翁意识不断加强。比如，在学校对领导班子的民主评议中，职代会对学校领导班子的工作作风、教师的福利待遇、学生的思想道德建设等方面提出的意见都相当尖锐而又中肯。院领导既没有回避，也没有责怪谁，而是积极面对现实，针对教职工提出的问题，对照自己的实际情况进行认真的自查自纠，并且在全体教师会议上虚心接受群众的批评，对存在问题予以整改，自觉接受群众监督。学校领导求真务实的态度，赢得了广大教职员工的好评，提高了群众参政议政的积极性。

三、学校党组织、工会和纪检监察部门在院务公开中的作用

学院在院务公开工作中突出学校党组织的政治核心作用。《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》规定：“高等学校实行党委领导下的校长负责制。”院务公开作为高校党委领导下的一项重要工作，即支持广大教职工在参与学校民主管理和民主监督、维护教职工合法权益等方面发挥作用。

党的纪检监察部门主要任务则是维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。其中，学校的重大改革方案、领导职责、教学目标、人事安排、职称评聘、奖惩办法、财务管理、工程建设、物质采购、学籍管理等事务作为院务公开监督重中之重的内容，与纪检监察所开展的监督内容是一致的。通过监督，确保学院健康发展。

在院务公开中，我院成立了院务公开领导小组和院务公开监督小组，副组长都是由纪检监察负责人担任，组员为各有关单位派员参加，也就是说为了让广大教职工的民主监督权利得到切实保障，组成了由纪检监察牵头，党、政、工、团、学等齐抓共管的一个监督小组，努力发挥院务公开监督小组的作用。

我院工会作为教职工利益的代表者和权益的维护者，在院务公开中，根据自身的组织定位与社会职能围绕学校改革建设发展的工作大局，突出工会维护职能，积极推进学校民主政治建设、以生动活泼、形式多样的全方位、多层次参与活动为载体，充分发挥工会的桥梁和纽带作用，调动教职工的积极性，真正体现“公平、公开、公正”原则，为健全民主制度、丰富民主形式做出积极贡献。08年我院工会开展扶贫帮困活动，有668人参加帮扶基金会，对6名特困职工实施帮扶。为413名女职工购买安康保险，对我院一名癌症患者办理了保险补偿4万元。被辽宁省高教文卫工会授予职业道德先进单位。

目前，我院已基本形成了党委领导、行政支持、工会运作，纪检监察监督协调、职能部门各负其责，职代会代表和教职工群众积极参与的民主管理的工作格局，使规范和监督领导的履职行为落实到实处。

四、出台有关规定，推动我院院务工作开展

为推动院务公开的深入开展，我院先后制定和完善了《院务公开工作实施细则》、《党风廉政建设责任制实施办法》、《关于实施廉洁勤政制度的规定》、《财务管理规定》、《教职工年度考评工作方案》、《教师职务评聘管理实施意见》、《先进工作者评选方案》、《教职工困难补助办法》、《减免学杂费规定》、《学籍管理条例》、《集体采购制度》、《物品出入库制度》、《收费管理制度》、《收费公示制度》、《收费变动制度》、《票据管理制度》、《收费投诉制度》等规章制度，保证了学校的重大事项及涉及教职工和学生切身利益的事项得到全面公开，使院务公开工作实现了有章可循、有法可依。除加强制度建设外，我们还着重抓好工作的落实。在收费、招生、学生管理、财务管理、工程招标、大宗物资采购、职称评定、干部人事工作以及关系教职工切身利益事项等方面做到了公开透明，使全院师生的凝聚力得到了进一步增强，学校各项工作水平和工作效率有了明显的提高。

五、充分发挥学校网站在院务公开中的作用

我院在利用学校互联网作为推行院务公开渠道上下足功夫，对院务公开起到极大的促进作用，使之落到实处，达到学校推行民主化管理的要求。采用以下具体操作方法:

㈠在网站上设立“校长信箱”专栏，发布有关院务信息，听取师生员工对学校教学、科研、管理和服务工作的意见和建议，对他们提出的问题给予解释、解答或解决。

㈡校各职能部门建立相应的网上公告栏，及时显示重要信息，将社会所关心的专业设置、新生招收、学费收取等信息向社会公布。

㈢各处室、教研室的机构设置、职责界定、规章制度、会议纪要等设置和详细情况在网上向校内外公开，内容丰富多彩，实效性和透明度高，校内外都可以通过我院网站了解学校的教育教学工作的动态和相关资料。

㈣就广大教职工和社会关注的焦点、热点和难点，设立一定数量的主题论坛，相关责任人员作为版主，给大家提供充分交流沟通的平台，集思广益。

㈤就学校一些政策、管理规章、制度的背景和依据设立相应的链接，使教职工及学生可以方便地了解到国家、部委、省市制订的相关政策法规，更好地理解校方的决定。

六、下一步工作打算

 ㈠进一步加大宣传力度。充分利用宣传栏、校园网等载体，加大对院务公开工作的宣传教育力度，引导广大师生员工提高对院务公开工作重要性的认识，积极宣传典型经验和工作成效，积极推动院务公开工作的深入开展。

  ㈡进一步拓宽公开内容。结合学院实际不断拓宽院务公开的内容，切实做到“五个结合”，即：把院务公开工作与党风廉政建设和领导班子建设相结合，与学校中心工作相结合，与规范学校内部管理相结合，与行风建设相结合，与发挥教代会、工会作用相结合，为办好让人民满意的教育创造有利条件。

 ㈢进一步创新工作方法。在各部门积极开展院务公开评估工作，通过评估和督促检查，促进院务公开工作规范化、制度化、程序化和经常化。并充分利用信息技术和现代化手段做好院务公开工作，提高院务公开的覆盖面，提高院务公开的效果。    

 ㈣进一步加强监督检查。结合院务公开评估活动，认真查找院务公开工作存在的问题和薄弱环节，提出整改意见，跟踪督查，确保院务公开工作的深入扎实开展。

通过推行院务公开，提高了学院的社会信誉和办学效益，改善了党群关系，促进了学院的民主管理，加强了党风廉政建设。我院从推行院务公开所取得的成效中，更加深刻地认识到推行院务公开的必要性。我院愿在上级部门的指导下，整改不足，精益求精，为进一步深入全面地推行院务公开作出更大的努力。